נקודות זכות באוניברסיטה העברית: 2

תואר: מוסמך

היחידה האקדמית שאחראית על הקורס: קרימינולוגיה

סמסטר: סמסטר קיץ

שפת ההוראה: עברית

קמפוס: הר הצופים

מורה אחראי על הקורס (רכז): ד"ר עמיקם הרפז

דוא"ל של המורה האחראי על הקורס: amikamh@gmail.com

שעות קבלה של רכז הקורס:

מורי הקורס:
ד"ר עמיקם הרפז

תאור כללי של הקורס:
תפקודה התקין של מערכת אכיפת החוק (Criminal Justice System) חיוני לקיומו של הסדר החברתי ובלעדיו "איש הישר בעיניו יעשה" (שופטים, י"ז, 6). מערכת זו היא חלק מהמערכת השלטונית אך אינה עשויה מעור אחד ומורכבת מארגונים ביורוקרטים הפועלים מכוח חוקים המגדירים את תפקידיהם וסמכויותיהם. לכל אחד מהארגונים: משטרה, פרקליטות, הסנגוריה הציבורית, בתי המשפט, מוסדות התקון ובתי הסוהר יש תפקיד בתהליך "עשיית הצדק".
האם הם פועלים ביעילות ואפקטיביות? האם הם ממלאים את הציפיות שהחברה תולה בהם?
ארגונים ביורוקרטים אינם סובלים עמימות בהוצאה לפועל של תפקידיהם. מטרתם צריכה להיות מוגדרת היטב וכך גם דרך השגתה, אולם העיסוק במושג המופשט "צדק", משמעותו שכל ארגון במערכת זו עשוי להחזיק בתפיסת עולם שונה באשר למימושו. כל ארגון במערכת הצדק הוא מורכב מאד ומבוזר מאד, דבר העלול להביא לשונות גדולה מאד לא רק במערכת אכיפת החוק אלא בתוך כל ארגון בפני עצמו. יתר על כן, כל ארגון נהנה מאוטונומיה ניהולית ותפיסתית המסבכת את האפשרות לקיום שיתופי פעולה.
תנאים אלה, בהם פועלת מערכת אכיפת החוק, מעמידים אתגרים ניהוליים כבירים.

מטרות הקורס:
להציג תמונה רחבה ככל האפשר של עקרונות הניהול והמנהיגות בכלל ובמערכת אכיפת החוק בפרט.

תוצרי למידה :
בסיומו של קורס זה, סטודנטים יהיו מסוגלים:
להבין תהליכים פנים ארגוניים בתוך ארגוני אכיפת חוק, לרבות תהליכי תכנון אסטרטגי, מנהיגות ושינויים ארגוניים.

דרישות נוכחות (%):
80%

שיטת ההוראה בקורס: הרצאות ותרגילים

רשימת נושאים / תכנית הלימודים בקורס:
השיעורים מחולקים לשלוש חטיבות: האחת, מבוא ובו תוצג מערכת אכיפת החוק בישראל ואכיפת החוק כדיסציפלינה מדעית. השנייה, חטיבת הניהול ובה יוצגו תיאוריות ניהול ויישומן בגופי מערכת אכיפת החוק. השלישית, חטיבת עיצוב מדיניות אכיפת החוק.

חומר חובה לקריאה:
נושא 1: הכרת מערכת אכיפת החוק בישראל
המשרד לביטחון הפנים. הנזק הכלכלי מתופעת הפשיעה במדינת ישראל 2012. אתר המשרד לביטחון הפנים.
טננבוים אברהם. 2001. "הגישה האבוליסיוניסטית: האם הגיעה עת לבטל את הענישה הפלילית"?, שערי משפט, כרך ב' (3), עמודים 284-261.
Kelling, George and Mark Moore. 1988. The Evolving Strategy of Policing. Perspectives on Policing, November: 1-16. (מוער)
Packer Herbert. 1964. Two Models of Criminal Process. University of Pennsylvania Law Review 113 (1): 1-23. (מוער)

נושא 2: תיאוריות ניהול, השרות הציבורי ומערכת אכיפת החוק
הרפז עמיקם. (2012) אסטרטגיות שיטור. פרק ב', הניהול הציבורי החדש. הוצאת נבו.
סמואל יצחק. 1996. ארגונים- מאפיינים מבנים תהליכים מהדורה שנייה. אוניברסיטת חיפה וזמורה-ביתן. תל אביב, עמודים 354-335.
Shafritz Jay and E. Russell. 2005. Introducing Public Administration. New York: Pearson/Longman: 226 – 243.
Galnoor, I.; Rosenbloom, D. & Yaroni, A. (1998). Creating new public management in reforms: Lessons from Israel. Administration and Society, 30: 393-420.
נושא 3: תהליכי תכנון
הרפז עמיקם. (2012) אסטרטגיות שיטור. פרק ו', שיטור ותכנון אסטרטגי. הוצאת נבו.
Butler A. 1992. Police Management (2nd ed.). Dartmouth, Aldershot, pp 169-202.

נושא 4: מנהיגות
אבוליו, ברוס. 1999. "הטווח המלא של המנהיגות- בדרך להעלאת רמת האפקטיביות של היחיד, הקבוצה והארגון". בתוך: גונן א. וזכאי א. (עורכים), מנהיגות ופתוח מנהיגות מהלכה למעשה (עמ' 65 -87). משרד הביטחון ההוצאה לאור.
רונן אביהו. 1996. "המנהיג והקבוצה", בתוך: על המנהיגות, מהדורה חמישית, עורכים מיכה פופר ואביהו רונן, משרד הביטחון, תל אביב, עמודים 41-25.

Kotter, John. 1997. What Leaders really do? in Robert P. Vecehio ed. Leadership: Understanding the Dynamics of Power and Influence in Organizations. (תרגום)
Mintzberg, Henry. 1975. The Manager’s Job: Folklore and Facts-Roles and characteristics of managerial work, Harvard Business Review. (תרגום).
Schafer Joseph. 2010. Effective leaders and leadership in policing: Traits, assessment, development and expansion. Policing, an international journal of police strategies and management, 33 (4): 644-663.
נושא 5: ניהול שינויים בארגוני אכיפת חוק
כ"ץ ישראל ויובל פיורקו. 2006. לשם שינוי: על שינויים ארגוניים יזומים. המשרד לביטחון הפנים (ספריה).
Berman Greg, Phillip Bowen, and Adam Mansky. 2007. Trial and error: Failure and innovation in criminal justice reform. www. courttechnology.org
Cummings Thomas and Christopher Worley. 2004 6th ed. Organization development and change pp 26 – 38. (.(הפרק 'טבעו של שינוי מתוכנן מתורגם

נושא 6: עיצוב מדיניות הציות לחוק – לגיטימיות משטרה והרתעה פלילית
הרפז עמיקם. (2012) אסטרטגיות שיטור. פרק ג', היסודות של עיצוב מדיניות הציות לחוק. הוצאת נבו.
Price, Albert and Grant Stitt. 1986. Consistent Crime Control Philosophy and Policy: A Theoretical Analysis. Criminal Justice Review 11 (2): 23-30.(מוער)

נושא 7: מדיניות שיקום אסירים, תרבות משטרה
הרפז עמיקם. (2012) אסטרטגיות שיטור. פרק יג', תרבות משטרה. הוצאת נבו.
טיפול ושיקום בבתי הסוהר. תדפיס מתוך אתר שירות בתי הסוהר בישראל.
Clark Craig, Susan. 2004. Rehabilitation V. Control: An Organizational Theory of Prison Management. The Prison Journal 84 (4): 92-114. (מוער)
Paoline, Eugene. 2003. Taking Stock: Toward a Richer Understanding of Police Culture. Journal of Criminal Justice 3: 199-214. (מוער)

חומר לקריאה נוספת:

הערכת הקורס - הרכב הציון הסופי :
מבחן מסכם בכתב/בחינה בעל פה 90 %
הרצאה0 %
השתתפות 0 %
הגשת עבודה 0 %
הגשת תרגילים 0 %
הגשת דו"חות 0 %
פרויקט מחקר 0 %
בחנים 0 %
אחר 10 %
נוכחות

מידע נוסף / הערות:
נוכחות- 10%