נקודות זכות באוניברסיטה העברית: 2

תואר: מוסמך

היחידה האקדמית שאחראית על הקורס: מדיניות ציבורית

סמסטר: סמסטר ב'

שפת ההוראה: עברית

קמפוס: הר הצופים

מורה אחראי על הקורס (רכז): אבי חליבהעו"ד אבי חליבה, הממונה על משרדי הממשלה ויחידות הסמך, נציבות שירות המדינה

דוא"ל של המורה האחראי על הקורס: avraham.haliva@mail.huji.ac.il

שעות קבלה של רכז הקורס: בתיאום פרטני עם המרצה

מורי הקורס:
מר אברהם חליבה

תאור כללי של הקורס:
הקורס יהווה הזדמנות להצצה לעולם הניהול הבכיר בשירות הציבורי בדגש על ניהול ההון האנושי ולאתגרים הרבים עמם מתמודדים מנהלים בשירות הציבורי. במסגרת זו יוצגו סיפורי מנהיגות, השחקנים המרובים, תהליך ניהול שינוי תהליכי עבודה, גמישות ניהולית ומחשבתית ועוד.

מטרות הקורס:
מטרת הקורס להקנות מושגים, כלים וגישות שונות להערכת אופיו, אתגריו ותפקודו של השירות הציבורי, בדגש על דרגי הניהול והניהול הבכיר על בסיס חשיפה למציאות היומיומית של המנהלים בשירות הציבורי ובכלל זה ניהול הון אנושי.
הקורס יעסוק ביחסי הגומלין שבין הדרג המקצועי בשירות המדינה כמובילי תהליכי הביצוע לבין קובעי המדיניות מהדרג הפוליטי ויבחן את השפעתו של המינהל על גיבושה של המדיניות הציבורית בישראל. הקורס יציג את הדרכים והניסיונות לשיפור המינהל ואת הגורמים ההתנהגותיים והמבניים המתנגדים לרפורמה ושינויים.

תוצרי למידה :
בסיומו של קורס זה, סטודנטים יהיו מסוגלים:
בסיומו של קורס זה, סטודנטים יהיו מסוגלים:
o לזהות את השחקנים המרכזיים בניהול ההון האנושי בממשלה.
o להכיר את המורכבויות השונות של ניהול תהליכים אסטרטגיים.
o לדעת לתכנן תהליכי שינוי תוך מיפוי השחקנים הרלוונטיים והמורכבויות השונות.
o למפות את החסמים וההזדמנויות בתהליכי עבודה והובלת שינוי.
o לבנות מפה "אישית" של היכולת להוביל שינוי בתחומי עשייתם.

דרישות נוכחות (%):
לפי מדיניות התוכנית

שיטת ההוראה בקורס: הרצאות
סדנאות
סיור מרוכז בשטח

רשימת נושאים / תכנית הלימודים בקורס:
*רשימת נושאים / תכנית הלימודים בקורס

o שירות מדינה - נעים להכיר.
o על מינויים, מכרזים ומה שביניהם. תהליכי קבלת עובדים בשירות המדינה, הכרות עם חוק המינויים ותהליכי גיוס ומיון.
o . ה - DNA הממשלתי - הצצה לעולמם של "שחקני הוטו" הממשלתיים (אג"ת, חשכ"ל, נש"מ, ייעוץ וחקיקה) ויחסי הגומלין ביניהם.
o ה - DNA הממשלתי - ניווט בין יחסי דרג נבחר דרג מקצועי, היעדר משאבים, פוליטיקה ארגונית, ארגוני עובדים להובלת תהליכים.
o בין תקשי"ר למציאות - איזון בין שמירת סף לגמישות מחשבתית, בין בירוקרטיה ותקשיר לשינויים בעולם ההון האנושי.
o מנהיגות מייצרת שינוי: מאפייני מנהלים בשירות הציבורי, תפישות עולם, מוטיבציה. דוגמאות למנהלים מנהיגים מחוללי שינוי. איך מזהים עובדים פוטנציאלי, מכשירים ומשמרים אותם.
o הרפורמה בניהול מנגנוני ההון האנושי - מקרה בוחן להובלת שינוי.

חומר חובה לקריאה:
*חומר חובה לקריאה
o הדו"ח המלא לועדת הרפורמה לשיפור מנגנוני ניהול ההון האנושי בשירות המדינה (https://www.gov.il/BlobFolder/reports/reform_report2013_1/he/reformReport2013_0.pdf).
o הרפורמה בניהול ההון האנושי בשירות המדינה - דו"ח ביקורת (https://www.mevaker.gov.il/he/Reports/Report_582/e9d3a3f1-804b-456d-83b3-966b3dc80f46/10-reform.pdf).
o החלטת ממשלה 3993 מיום 18.12.2011 בדבר שיפור מנגנוני ניהול ההון האנושי בשירות המדינה (https://www.gov.il/he/departments/policies/2011_des3993).
o חוק שירות המדינה (מינויים) (https://www.nevo.co.il/law_html/Law01/p221k1_001.htm)
o חוק שירות המדינה (משמעת) (https://www.nevo.co.il/law_html/law01/p221k2_001.htm)
o משילות ומינויים בישראל, יצחק קליין ואביטל בן שלמה, פורום קהלת למדיניות (https://kohelet.org.il/wp-content/uploads/2016/03/%D7%9E%D7%A9%D7%99%D7%9C%D7%95%D7%AA-%D7%95%D7%9E%D7%99%D7%A0%D7%95%D7%99%D7%99%D7%9D-%D7%A0%D7%99%D7%99%D7%A8-%D7%A2%D7%9E%D7%93%D7%94-%D7%A7%D7%9C%D7%99%D7%99%D7%9F-%D7%95%D7%90%D7%91%D7%99%D7%98%D7%9C-2.pdf)

חומר לקריאה נוספת:
o פרופ' גל נור יצחק, לא אדוני הנציב: מאחורי הקלעים של הפוליטיקה והמינהל בישראל, 2003;
o פרופ' גל-נור, יצחק (2007). מינהל ציבורי בישראל: התפתחות, מבנה, תפקוד ורפורמות.
o גל-נור, יצחק, רוזנבלום דוד ואלון יראוני (2005). "רפורמה במנהל הציבורי בישראל".
o נטע נדיב, מכרזי עובדים בשירות המדינה (2019).

הערכת הקורס - הרכב הציון הסופי :
מבחן מסכם בכתב/בחינה בעל פה 0 %
הרצאה0 %
השתתפות 0 %
הגשת עבודה 35 %
הגשת תרגילים 0 %
הגשת דו"חות 0 %
פרויקט מחקר 0 %
בחנים 0 %
אחר 65 %
הגשת נייר עמדה מסכם אודות סוגיה שתבחר.

מידע נוסף / הערות:
הגשת נייר עמדה מסכם אודות סוגיה שתבחר.
בחירת נושא, הגדרת הבעיה – 35% (עד 11.7).
ניתוח הבעיה, בחינת חלופות והצעת תהליך עבודה לפתרון – 65%
עד 8.8.

הגשת נייר מדיניות מסכם אודות סוגיה שתבחר.
בחירת נושא, הגדרת הבעיה – 35% (עד 11.7).
ניתוח הבעיה, בחינת חלופות והצעת תהליך עבודה לפתרון – 65%
עד 8.8.
ניתן להגיש עבודות באיחור, כל שבוע איחור בהגשה מוריד 10 נקודות מציון העבודה הכולל. ניתן לאחר במועד ההגשה עד שבועיים לעל היותר.