נקודות זכות באוניברסיטה העברית: 2

תואר: מוסמך

היחידה האקדמית שאחראית על הקורס: מנהל עסקים

סמסטר: סמסטר א'

שפת ההוראה: עברית

קמפוס: הר הצופים

מורה אחראי על הקורס (רכז): ד״ר נורית גל

דוא"ל של המורה האחראי על הקורס: Nurit@g-nrg.com

שעות קבלה של רכז הקורס: בתיאום מראש

מורי הקורס:
ד"ר נורית גל
גב תמי שור

תאור כללי של הקורס:
הקורס עוסק בסוגיות נבחרות ברגולציה של משקי תשתית תוך התמקדות במקרי הבוחן של משק החשמל ושל משק המים.
במסגרת הקורס נעסוק בהצדקה הנורמטיבית לרגולציה; השימוש בתעריפים מפוקחים ככלי רגולטורי; החשיבות והאתגר של הסדרת מבנה המשק; היחס שבין מדיניות ממשלתית לבין רגולציה; מגמת הדה-רגולציה, התחרות ושילוב השוק הפרטי במכרזים להקמת תשתיות חשמל ומים; תכנון ארוך טווח וניהול סיכונים בתכנון של משקי תשתית; מודלים כלכליים של הקמת תשתיות וכן הבטים סביבתיים וחברתיים ברגולציה.
לאורך הקורס נשלב הבטים תיאורטיים לצד ניתוח מקרים מייצגים של משקי החשמל, המים והגז בעולם ובישראל.

מטרות הקורס:
מטרת הקורס היא להקנות לתלמידים הכרות עם מושגי היסוד של הרגולציה, ההצדקות לקיומה, ואופן מימושה, תוך הקניית כלים יישומיים לניתוח הרגולציה וההשקעה בתשתיות

תוצרי למידה :
בסיומו של קורס זה, סטודנטים יהיו מסוגלים:
התלמידים יוכלו לנתח סוגיות נבחרות ברגולציה, ירכשו כלים בסיסיים להבנת עקרונות הרגולציה של משקי תשתית וישלטו במושגי היסוד של משק החשמל ושל משק המים.

דרישות נוכחות (%):
נוכחות חובה ב- 80% מהשיעורים

שיטת ההוראה בקורס: הרצאה +סיור

רשימת נושאים / תכנית הלימודים בקורס:
1. לשם מה רגולציה? ומבוא למשק החשמל
א. הבסיס הנורמטיבי לקיומה של רגולציה
ב. מבוא למשק החשמל והצורך ברגולציה במשק החשמל.

2. מונופולים ומבוא למשק המים
א. מהו מונופול טבעי, מודלים כלכליים של מונופול, כלים רגולטוריים לקביעת סטנדרטים ולפיקוח על מונופולים.
ב. מבוא למשק המים.

3. תכנון ארוך טווח של משקי תשתית
א. תחזיות ביקוש,
ב. ניהול סיכונים ארוכי טווח, קריטריונים לתכנון, דוגמאות לתכנון במשק החשמל

4. קביעת תעריפים חלק ראשון: costing
א. כיסוי עלויות מוכרות
ב. הכוונת התנהלות של חברות תשתית באמצעות קביעת תעריפים

5. קביעת תעריפים חלק שני: pricing
א. מבנה התעריפים והשפעותיו על ציבור המשתמשים ועל הגורמים המפוקחים
ב. תרגיל יישומי

6. דה רגולציה ותחרות במשקי תשתית
א. מודלים של מבני שוק תחרותי במשק תשתית
ב. דה-רגולציה ותחרות,
ג. מודלים של תחרות,
ד. החזר עלויות הון בשוק תחרותי,
ה. הגבלת הרכוזיות בשוק תחרותי,
ו. תחרות במקטע ההספקה
ז. תכנון ארוך טווח במשק תחרותי
ח. רפורמה מבנית ותחרות בשוק החשמל בישראל ובעולם

7. כשלים בהפרטה ובפתיחת משקי חשמל לתחרות
א. לקחים מפתיחת מקטע היצור ומקטע ההספקה לתחרות
ב. משבר החשמל בקליפורניה
ג. כשלים בפתיחת מקטע ההספקה לתחרות באנגליה
ד. לקחים ואתגרים בפתיחת משק החשמל לתחרות בישראל

8. הקצאת זכויות שימוש במשאבים במשקי תשתית
א. כלים מנהליים לניהול המשאבים וחלוקתם,
ב. מים לחקלאות, זכות הטבע למים, שיקום גופי מים ומניעת זיהום

9. שילוב השוק הפרטי במשקי תשתית ומכרזים להקמת תשתיות
א. עידוד כניסת השוק הפרטי למשקי תשתית, מודלים לשילוב השוק הפרטי. ניהול סיכונים במכרזים להקמת תשתיות.
ב. מודלים פיננסיים של הקמת תשתית ע״י השוק הפרטי
ג. דוגמאות ממכרזים להקמת מתקנים סולאריים ומכרזים למכירת תחנות חברת החשמל

10. הממשק בין מדיניות ממשלתית לבין רגולציה
א. חלוקת סמכויות ואחריות בין הדרג הנבחר לבין הרגולטור,
ב. מודל רשות החשמל, מודל רשות המים ומודלים נוספים מהעולם.
ג. ניתוח מקרי בוחן

11. היבטים סביבתיים ברגולציה
א. עלויות חיצוניות
ב. אנרגיות מתחדשות

12. היבטים חברתיים בניהול ובתכנון משקי תשתית
א. תפקיד הרגולציה במימוש ערכים חברתיים.
ב. מקרה הבוחן של ניתוקי מים וחשמל לחייבים

13. סיור משולב התפלה וחשמל

14. הצגת עבודות הקורס על ידי הסטודנטים וסיכום הקורס

חומר חובה לקריאה:
• Decker, C. (2015). Modern economic regulation: An introduction to theory and practice.

חומר לקריאה נוספת:
מפורט בתוכנית הקורס

הערכת הקורס - הרכב הציון הסופי :
מבחן מסכם בכתב/בחינה בעל פה 0 %
הרצאה0 %
השתתפות 10 %
הגשת עבודה 70 %
הגשת תרגילים 0 %
הגשת דו"חות 0 %
פרויקט מחקר 0 %
בחנים 20 %
אחר 0 %

מידע נוסף / הערות:
השתתפות חובה ב 80% מהשיעורים.

עבודת הקורס: הסטודנטים יבחרו מיזם בתחום המים או החשמל בישראל (מתוך רשימת פרויקטים שתוגדר מראש) וינתחו את הצורך ברגולציה בנושא הנבחר בהתאם לעקרונות שנלמדו. לאחר מכן יבחנו את המיזם מנקודת ראותם של היזם ושל הרגולטור, תוך התייחסות להיבטים השונים שנלמדו בקורס.