Syllabus - רגולציה של משקי תשתית: חשמל ומים (55799)

רשימת נושאים / תכנית הלימודים בקורס:
תוכנית הקורס וחומרי קריאה

נושא פרוט פרקי קריאה בספר הקורס קריאה נוספת
1. לשם מה רגולציה? • הבסיס הנורמטיבי לקיומה של רגולציה
• מבוא למשק החשמל והצורך ברגולציה במשק החשמל. Chapter 1 - Introduction

Chapters 2 – The recurring question: why regulate utilities? • דני צ׳מנסקי ומריב מרינוב, רגולציה כלכלית של חשמל ומים בישראל, מכון ון ליר
• IEA - World Energy Outlook 2017
• דו"ח רשות החשמל הערכת מצב משק החשמל 2017

2. מונופולים ותחרות במשקי תשתית • מהו מונופול טבעי, מודלים כלכליים של מונופול,
• סוגי תחרות במשקי תשתית,
• מבוא למשק המים. Chapter 3 – Alternatives to traditional Regulation
Chapter 11- Water and waste water regulation • ח. גבירצמן (תשס"ג, 2002) משאבי המים בישראל: פרקים בהדרולוגיה ובמדעי הסביבה, הוצאת יד יצחק בן-צבי
• Becker N. Water Policy in Israel – Context, Issues and Options (2013)
• OECD Economic Survey Israel – March 2018 – Annex A.2.1
• דו"ח ועדת החקירה הממלכתית בנושא ניהול משק המים
3. תכנון ארוך טווח של משקי תשתית • תחזיות ביקוש,
• ניהול סיכונים ארוכי טווח, קריטריונים לתכנון, דוגמאות לתכנון במשק החשמל ובמשק המים • רשות החשמל, מפת דרכים לתכנון מקטע הייצור במשק החשמל 2018-2030
• תכנית אב ארצית ארוכת טווח למשק המים, אוגוסט 2012

4. תמריצים לעמידה ביעדים ולשיפור ביצועים במשקי תשתית • פיקוח, ואכיפה להשגת עמידה בדרישות החוק;
• סוגי אכיפה - פלילית, מנהלית, עצמית וציבורית;
• תמריצים חיוביים ושליליים Chapter 4 – Principles of regulation for core network activities • Cowan, S. (1993) Regulation of Several Market Failures: The Water Industry in England and Wales. Oxford Review of Economic Policy, Vol 9, No.4

5. קביעת תעריפים • כיסוי עלויות מוכרות ועידוד השקעות באמצעות תעריפים,
• מבנה התעריפים במשק המים ובמשק החשמל Chapter 5 – forms of price regulation • דו"ח הועדה המייעצת להסדרת רגולציה כלכלית ארוכת טווח למשק המים (2014)

6. דה רגולציה ותחרות במשקי תשתית • דה-רגולציה ותחרות,
• מודלים של תחרות,
• החזר עלויות הון בשוק תחרותי,
• הגבלת הרכוזיות בשוק תחרותי,
• תחרות בשוק החשמל בישראל ובעולם
Chapter 6 – Regulation in the presence of competition

Chapter 8 – Electricity Regulation • Newbery, D.M., 2005. Electricity Liberalism in Britain – The Quest for Satisfactory Wholesale Market Design. Energy Journal Special Issue, 43-70.
• Newbery, D. (2017). Tales of two islands–Lessons for EU energy policy from electricity market reforms in Britain and Ireland. Energy Policy, 105, 597-607.‏
• Joskow, P., 2006. Markets for Power in the United States: An Interim Assessment. The Energy Journal 27 (I), 1-36.
• Joskow, P., 2008. Lessons Learned From Electricity Market Liberalization. Energy Journal Special Issue. The Future of Electricity: Papers in Honor of David Newbery.
• החלטת ממשלה 3859 מיום 3.6.2018, רפורמה במשק החשמל ושינוי מבני בחברת החשמל ותיקון החלטת ממשלה
• טיוטת המלצות צוות ההגוי בנושא רפורמה בחברת החשמל ובמשק החשמל (דו"ח יוגב)
• רשות החשמל רפורמה במשק החשמל ובחברת החשמל – המלצת מדיניות

7. שילוב השוק הפרטי ומכרזים להקמת תשתיות • עידוד כניסת השוק הפרטי למשקי תשתית, מודלים לשילוב השוק הפרטי, דוגמאות ממכרזים להקמת מתקני ההתפלה, מכרזים להקמת מתקנים סולאריים ומכרזים למכירת תחנות חברת החשמל • רשות החשמל, עקרונות להליך תחרותי לקביעת תעריף לייצור חשמל בטכנולוגיה פוטו-וולטאית למתקנים המחוברים למתח גבוה ומתח נמוך
• רשות החשמל, עקרונות ראשוניים למכירת אתר חברת החשמל באלון תבור

8. הממשק בין מדיניות ממשלתית לבין רגולציה • חלוקת סמכויות ואחריות בין הדרג הנבחר לבין הרגולטור, מודל רשות החשמל, מודל רשות המים ומודלים נוספים מהעולם.
• ניתוח מקרה הבוחן של מתווה הגז
•
• הגשת עבודת קורס חלק א' Chapter 7 – The institutions of Regulation

Chapter 9 – Gas regulation • החלטת ממשלה 476 מיום 16.08.2015, מתווה להגדלת כמות הגז הטבעי המופקת משדה הגז הטבעי "תמר" ופיתוח מהיר של שדות הגז הטבעי "לוויתן", "כריש" ו"תנין" ושדות גז טבעי נוספים
• דוח הוועדה הבינמשרדית לבחינת מדיניות הממשלה בנושא משק הגז הטבעי בישראל, 2011
• מסקנות הועדה לבחינת המדיניות הפיסקאלית בנושא משאבי נפט וגז בישראל, 2011

9. ביזור, שילוב צרכנים בפיתוח המשק, וניהול ביקושים • מיהו צרכן? תפיסת הביזור, ריכוז מול ביזור במשקי תשתית, ניהול ביקושים, מקרה הבוחן של האנרגיה המתחדשת ושל ההתייעלות האנרגטית • החלטת ממשלה 3484 מיום 17.07.2011, מדיניות הממשלה בתחום הפקת אנרגיה ממקורות מתחדשים
• החלטת ממשלה 2117 מיום 22.10.2014, יישום יעדי הממשלה לייצור חשמל ממקורות מתחדשים
• רשות החשמל מענה לבקשת התייעצות בנושא תוספת מכסה נדרשת לשם עמידה ביעדי הממשלה לייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת בשנת 2020

10. סיור משולב התפלה וחשמל • ביקור משולב במתקן התפלה ובתחנת כוח
11. היבטים וחברתיים בניהול ובתכנון משקי תשתית • תפקיד הרגולציה במימוש ערכים חברתיים.
• מקרה הבוחן של ניתוקי מים וחשמל לחייבים, הקצאת קרקעות בקיבוצים
Chapter 12- Conclusions • חוק משק החשמל
• מים, תעריפים, חובות וניתוקים – התנועה לזכויות האזרח
• חצי שנה אחרי שאישרה אותו, הממשלה דוחה את חוק תאגידי המים בשנה – The Marker

12. הקצאת זכויות שימוש במשאבים במשקי תשתית • כלים מנהליים לניהול המשאב, שימוש חקלאי, זכות הטבע למים, שיקום נחלים, שיקום ים המלח, מניעת זיהום • כסלו י. (2011) משק המים בישראל- מרכז טאוב לחקר המדיניות הסביבתית בישראל, פרק 6: המים בחקלאות
• החברה להגנת הטבע, שלוש שנים – שמונה נחלים: צעדים מעשיים לשיקום זרימת המים בנחלי ישראל

13. היבטים סביבתיים ברגולציה
• הפנמת עלויות חיצוניות באמצעות מדיניות ותעריפים. מקרה הבוחן של מדיניות צמצום גזי חממה ושל מדיניות הפחתת פליטות • המשרד להגנת הסביבה, בחינת הפוטנציאל להפחתת פליטות גזי חממה והמלצה ליעד לאומי לישראל, 2015
• החלטת ממשלה 542 מיום 20.9.2015, הפחתת פליטות גזי חממה וייעול צריכת האנרגיה במשק

14. סיכום • הצגת עבודות קורס חלק ב' על ידי הסטודנטים.
• סיכום הקורס.

סילבוס