נקודות זכות באוניברסיטה העברית: 2

תואר: מוסמך

היחידה האקדמית שאחראית על הקורס: מדיניות ציבורית

סמסטר: סמסטר ב'

שפת ההוראה: עברית

קמפוס: הר הצופים

מורה אחראי על הקורס (רכז): אלי מורגנשטרן

דוא"ל של המורה האחראי על הקורס: eli.morgenstern@mail.huji.ac.il

שעות קבלה של רכז הקורס: ב 18:00-19:00

מורי הקורס:
גב ברכה ברלין שטכלברג

תאור כללי של הקורס:
הקורס נלווה לקורס כלכלה ומדיניות ציבורית – 59716, ויתמקד בלמידה של תשתית כמותית וכלכליות רלוונטיות לניתוחים הכלכליים ולפתרון תרגילי הקורס. הקורס פותח בתנאים הנדרשים לכך שכלכלת שוק תניב הקצאת מקורות יעילה. לאחר מכן נדון במקרים בהם כלכלת השוק נכשלת בהקצאה יעילה של המקורות במשק ונציג את התרופות לתיקון כשלי השוק. נלמד גם על כשלי הממשלה בהפעלת אמצעי מדיניות לתיקון כשלי השוק. הקורס יעסוק גם בהצדקה למעורבות הממשלה לשם צמצום אי השוויון. בחלק השני של הקורס נדון בהשלכות המיסוי שנדרש כדי לממן את הפעילות הממשלתית. דיון זה נועד להבליט את השיקולים המרכזיים בעיצוב מערכת מס יעילה והוגנת. לאחר הצגת התשתית המושגית בכל אחד מן הנושאים הנידונים בקורס, מתוארת דרך התערבות הממשלה והיקפה בישראל, ובהשוואה למדינות המפותחות

מטרות הקורס:
מטרות הקורס הן להקנות כלי חשיבה כמותית וכלכלית שיסייעו לסטודנטים להעריך את השפעותיה של מדיניות ציבורית על יעילות הקצאת המקורות ואי השוויון בתחומים כגון החינוך, הבריאות, הרווחה והמיסוי.

תוצרי למידה :
בסיומו של קורס זה, סטודנטים יהיו מסוגלים:
• להעריך את השפעותיה של מדיניות ציבורית על יעילות הקצאת המקורות ואי השוויון בתחומים כגון החינוך, הבריאות, הרווחה והמיסוי.
• להצדיק התערבות ממשלתית או אי התערבות ממשלתית במגוון שאלות ציבוריות.
• לשלב שיקולים כלכליים בניתוח מדיניות ציבורית, ובכלל זה בנייר המדיניות שהם חייבים להגיש בסדנה במדיניות.
• להשוות בין המדיניות הרצויה מנקודת מבט כלכלית לבין המדיניות הנהוגה בפועל בישראל ובמדינות המפותחות.
• לבחון ולבקר מסמכים כלכליים של מוסדות ממשלתיים וגופים בינלאומיים.

דרישות נוכחות (%):
100%

שיטת ההוראה בקורס: הרצאה

רשימת נושאים / תכנית הלימודים בקורס:
I. מבוא: המגזר הציבורי בישראל

II. כלים לניתוח פוזיטיבי

III. יעילות כלכלת השוק: ניתוח נורמטיבי

IV. כשלי שוק: ההצדקה למעורבות ממשלתית מנקודת ראות של יעילות
1. מוצרים ציבוריים

2. השפעות חיצוניות

3. א-סימטריה במידע וסיכון מוסרי

4. מגבלות על סחר בין-דורי

5. חינוך

V. כשלי הממשלה
1. מנגנוני קבלת החלטות (Public Choice)
2. בעיות מעשיות בהפעלת מדיניות ממשלתית

VI. צמצום האי שוויון: הצדקה למעורבות ממשלתית
1. השימוש בפונקצית רווחה חברתית
2. שיקולים בעיצוב תוכניות סיוע לחלשים

VII. מימון ציבורי
1. תחולת המס
2. מיסוי ויעילות כלכלית
3. עיצוב מערכת מס הוגנת ויעילה

VIII. השלטון המקומי

חומר חובה לקריאה:
הספר המרכזי בקורס הוא (נמצא בספריית השמורים):
Harvey Rosen & Ted Gayer, Public Finance, 9th Edition, McGraw Hill, International Edition.


I. מבוא: המגזר הציבורי בישראל
קריאת חובה:
Rosen and Gayer, Chapter 1

II. כלים לניתוח פוזיטיבי
קריאת חובה:
Rosen and Gayer, Chapter 2

III. יעילות כלכלת השוק: ניתוח נורמטיבי
קריאת חובה:
Rosen and Gayer, Chapter 3
Rosen and Gayer, Appendix

IV. כשלי שוק: ההצדקה למעורבות ממשלתית מנקודת ראות של יעילות
1. מוצרים ציבוריים
קריאת חובה:
Rosen and Gayer, Chapter 4

2. השפעות חיצוניות
קריאת חובה:
Rosen and Gayer, Chapter 5

3. א-סימטריה במידע וסיכון מוסרי
קריאת חובה:
Rosen and Gayer, Chapter 11 and Chapter 8, pages 177-178

4. מגבלות על סחר בין-דורי

5. חינוך
קריאת חובה:
Rosen and Gayer, Chapter 7
V. כשלי הממשלה
1. מנגנוני קבלת החלטות (Public Choice)
קריאת חובה:
Rosen and Gayer Chapter 6
2. בעיות מעשיות בהפעלת מדיניות ממשלתית

VI. צמצום האי שוויון: הצדקה למעורבות ממשלתית
1. השימוש בפונקצית רווחה חברתית
קריאת חובה:
Rosen and Gayer, Chapter 12

2. שיקולים בעיצוב תוכניות סיוע לחלשים
קריאת חובה:
Rosen and Gayer, Chapter 13
VII. מימון ציבורי
1. תחולת המס
קריאת חובה:
Rosen and Gayer, Chapter 14
2. מיסוי ויעילות כלכלית
קריאת חובה:
Rosen and Gayer Chapter 15

3. עיצוב מערכת מס הוגנת ויעילה
קריאת חובה:
Rosen and Gayer Chapter 16
VIII. השלטון המקומי
קריאת חובה:
Rosen and Gayer Chapter 22

חומר לקריאה נוספת:

מרכיבי הציון הסופי :

מידע נוסף / הערות: