נקודות זכות באוניברסיטה העברית: 4

תואר: מוסמך

היחידה האקדמית שאחראית על הקורס: מדיניות ציבורית

סמסטר: סמסטר א'

שפת ההוראה: עברית

קמפוס: הר הצופים

מורה אחראי על הקורס (רכז): מ. דהן

דוא"ל של המורה האחראי על הקורס: momidahan@mscc.huji.ac.il

שעות קבלה של רכז הקורס: 16:00-16:45

מורי הקורס:
פרופ מימון דהן

תאור כללי של הקורס:
הקורס פותח בתנאים הנדרשים לכך שכלכלת שוק תניב הקצאת מקורות יעילה. לאחר מכן נדון במקרים בהם כלכלת השוק נכשלת בהקצאה יעילה של המקורות במשק ונציג את התרופות לתיקון כשלי השוק. נלמד גם על כשלי הממשלה בהפעלת אמצעי מדיניות לתיקון כשלי השוק. הקורס יעסוק גם בהצדקה למעורבות הממשלה לשם צמצום אי השוויון. בחלק השני של הקורס נדון בהשלכות המיסוי שנדרש כדי לממן את הפעילות הממשלתית. דיון זה נועד להבליט את השיקולים המרכזיים בעיצוב מערכת מס יעילה והוגנת. לאחר הצגת התשתית המושגית בכל אחד מן הנושאים הנידונים בקורס, מתוארת דרך התערבות הממשלה והיקפה בישראל, ובהשוואה למדינות המפותחות.

מטרות הקורס:
מטרות הקורס הן להקנות כלי חשיבה כלכלית שיסייעו לסטודנטים להעריך את השפעותיה של מדיניות ציבורית על יעילות הקצאת המקורות ואי השוויון בתחומים כגון החינוך, הבריאות, הרווחה והמיסוי.

תוצרי למידה :
בסיומו של קורס זה, סטודנטים יהיו מסוגלים:
• להעריך את השפעותיה של מדיניות ציבורית על יעילות הקצאת המקורות ואי השוויון בתחומים כגון החינוך, הבריאות, הרווחה והמיסוי.
• להצדיק התערבות ממשלתית או אי התערבות ממשלתית במגוון שאלות ציבוריות.
• לשלב שיקולים כלכליים בניתוח מדיניות ציבורית, ובכלל זה בנייר המדיניות שהם חייבים להגיש בסדנה במדיניות.
• להשוות בין המדיניות הרצויה מנקודת מבט כלכלית לבין המדיניות הנהוגה בפועל בישראל ובמדינות המפותחות.
• לבחון ולבקר מסמכים כלכליים של מוסדות ממשלתיים וגופים בינלאומיים.

דרישות נוכחות (%):
אין חובת נוכחות

שיטת ההוראה בקורס: שיעור ותרגיל

רשימת נושאים / תכנית הלימודים בקורס:
I. מבוא: המגזר הציבורי בישראל

II. כלים לניתוח פוזיטיבי

III. יעילות כלכלת השוק: ניתוח נורמטיבי

IV. כשלי שוק: ההצדקה למעורבות ממשלתית מנקודת ראות של יעילות
1. מוצרים ציבוריים

2. השפעות חיצוניות

3. א-סימטריה במידע וסיכון מוסרי

4. מגבלות על סחר בין-דורי

5. חינוך

V. כשלי הממשלה
1. מנגנוני קבלת החלטות (Public Choice)
2. בעיות מעשיות בהפעלת מדיניות ממשלתית

VI. צמצום האי שוויון: הצדקה למעורבות ממשלתית
1. השימוש בפונקצית רווחה חברתית
2. שיקולים בעיצוב תוכניות סיוע לחלשים

VII. מימון ציבורי
1. תחולת המס
2. מיסוי ויעילות כלכלית
3. עיצוב מערכת מס הוגנת ויעילה

VIII. השלטון המקומי

חומר חובה לקריאה:
קריאות:
הספר המרכזי בקורס הוא (נמצא בספריית השמורים):
Harvey Rosen & Ted Gayer, Public Finance, 9th Edition, McGraw Hill, International Edition.

תוכנית הקורס

I. מבוא: המגזר הציבורי בישראל
קריאת חובה:
Rosen and Gayer, Chapter 1

II. כלים לניתוח פוזיטיבי
קריאת חובה:
Rosen and Gayer, Chapter 2

III. יעילות כלכלת השוק: ניתוח נורמטיבי
קריאת חובה:
Rosen and Gayer, Chapter 3
Rosen and Gayer, Appendix

IV. כשלי שוק: ההצדקה למעורבות ממשלתית מנקודת ראות של יעילות
1. מוצרים ציבוריים
קריאת חובה:
Rosen and Gayer, Chapter 4

2. השפעות חיצוניות
קריאת חובה:
Rosen and Gayer, Chapter 5

3. א-סימטריה במידע וסיכון מוסרי
קריאת חובה:
Rosen and Gayer, Chapter 11 and Chapter 8, pages 177-178

4. מגבלות על סחר בין-דורי

5. חינוך
קריאת חובה:
Rosen and Gayer, Chapter 7
V. כשלי הממשלה
1. מנגנוני קבלת החלטות (Public Choice)
קריאת חובה:
Rosen and Gayer Chapter 6
2. בעיות מעשיות בהפעלת מדיניות ממשלתית

VI. צמצום האי שוויון: הצדקה למעורבות ממשלתית
1. השימוש בפונקצית רווחה חברתית
קריאת חובה:
Rosen and Gayer, Chapter 12

2. שיקולים בעיצוב תוכניות סיוע לחלשים
קריאת חובה:
Rosen and Gayer, Chapter 13
VII. מימון ציבורי
1. תחולת המס
קריאת חובה:
Rosen and Gayer, Chapter 14
2. מיסוי ויעילות כלכלית
קריאת חובה:
Rosen and Gayer Chapter 15

3. עיצוב מערכת מס הוגנת ויעילה
קריאת חובה:
Rosen and Gayer Chapter 16
VIII. השלטון המקומי
קריאת חובה:
Rosen and Gayer Chapter 22

חומר לקריאה נוספת:
קריאות רשות

I. מבוא: המגזר הציבורי בישראל
קריאת רשות:
OECD Economic Outlook
Economic Freedom of the World, Annual Report
World Economic Forum, Global Competitiveness Report

ספר עיקרי תקציב המדינה
הדוח השנתי של מנהל הכנסות המדינה
דוח בנק ישראל, הממשלה הרחבה, תוצריה ומימונם

II. כלים לניתוח פוזיטיבי
קריאת רשות:
Fershtman, Chaim and Gneezy, Uri, "Discrimination in a Segmented Society: An Experimental Approach" Quarterly Journal of Economics. February 2001; 116(1): 351-77.

Angrist, Joshua and Lavy, Victor, "Using Maimonides' Rule to Estimate the Effect of Class Size on Scholastic Achievement", Quarterly Journal of Economics, May 1999; 114(2): 533-75.

Momi Dahan and Udi Nisan, "The Effect of Benefits Level on Take-up Rates: Evidence from a Natural Experiment" forthcoming in the International Tax and Public Finance

III. יעילות כלכלת השוק: ניתוח נורמטיבי

IV. כשלי שוק: ההצדקה למעורבות ממשלתית מנקודת ראות של יעילות
1. מוצרים ציבוריים
קריאת רשות:
Palfrey, Thomas R., and Jeffrey E. Prisbrey. "Anomalous Behaviour in Public Goods Experiments: How Much and Why?" American Economic Review 87 (December 1997), pp. 829-46.

Jorgenson, Dale. W, and Kum-Young Yun. "Investment Volume 3, Lifting the Burden: Tax Reform, the Cost of Capital, and US Economic Growth." Cambridge, MA: MIT Press, 2001

יצחקי שלמה, "על עלותו של שקל מס", המכון למחקר כלכלי בישראל ע"ש מוריס פאלק, מאמר לדיון מספר 98.06 (יולי 1998).

2. השפעות חיצוניות

קריאת רשות:
Eric D. Gould, B. Peter Pashigian and Canice Prendergast, "Contracts, Externalities and Incentives in Shopping Malls", Review of Economics and Statistics. Volume 87, Issue 3, August 2005.

3. א-סימטריה במידע וסיכון מוסרי
קריאת רשות:
Meyer, Bruce D. "Lesson from the U.S. Unemployment Insurance Experiments." Journal of Economic Literature 33 (Mach 1995), pp 91-131.

זוסמן נעם, רומנוב דמיטרי, "אושר העממים: שביעות רצונם של ישראלים מחייהם", סקר בנק ישראל 77, ינואר 2005, 105-138.

4. מגבלות על סחר בין-דורי

קריאת רשות:
Diamond Peter, "National Debt in a Neoclassical Growth Model", American Economic Review 55(5) December 1965: 1126-1150.

מומי דהן, "פנסיית חובה: אומדן תוספת אג"ח מיועדות", רבעון לכלכלה ספטמבר 2003.

5. חינוך
קריאת רשות:
Galor Oded. and Zeira Joseph., “Income Distribution and Macroeconomics” Review of Economic Studies, 60 (1), 1993, pp 35-53.

Altonji, Joseph and Dunn, Thomas. "The Effects of Family Characteristics on the Return to Education", Review of Economics and Statistics, November 1996; 78(4): 692-704.

Ben Bassat Avi and Momi Dahan, (2008) "Social Rights in the Constitution and in Practice", Journal of Comparative Economics. Volume 36, Issue 1, March 2008, pp103-119.

מומי דהן, נטליה מירוניצ'ב, אייל דביר ושמואל שי, "האם הצטמצמו הפערים בחינוך?", רבעון לכלכלה, מרץ 2002, 159:188.


V. כשלי הממשלה
1. מנגנוני קבלת החלטות (Public Choice)
2. בעיות מעשיות בהפעלת מדיניות ממשלתית
קריאת רשות:
דוח מבקר המדינה

VI. צמצום האי שוויון: הצדקה למעורבות ממשלתית
1. השימוש בפונקצית רווחה חברתית
קריאת רשות:
Tobin, James. "On Limiting the Domain of Inequality." Journal of Law and Economics 13 (1970):263-77.

2. שיקולים בעיצוב תוכניות סיוע לחלשים
קריאת רשות:
סקירה שנתית, המוסד לביטוח לאומי

VII. מימון ציבורי
1. תחולת המס
קריאת רשות:
Don Fullerton Gilbert E. Metcalf. "Tax Incidence", Handbook of Public Economics, Vol. IV, pp. 1787-1872.
הדוח השנתי של מנהל הכנסות המדינה

2. מיסוי ויעילות כלכלית

3. עיצוב מערכת מס הוגנת ויעילה
קריאת רשות:
Momi Dahan and Michel Strawczynski, “Optimal Income Taxation: An example with a U-Shaped Pattern of Optimal Marginal Tax Rates: Comment”, American Economic Review Volume 90, No. 3, June 2000

דוח הוועדה הציבורית לרפורמה במס הכנסה, מאי 2000 (וועדת בן בסט)

VIII. השלטון המקומי

קריאת רשות:
Tiebout, Charles.(1956) "A Pure Theory of Local Expenditures." Journal of Political Economy 64: 416-24.

בן בסט אבי ודהן מומי, הכלכלה הפוליטית של הרשויות המקומיות בישראל, המכון הישראלי לדמוקרטיה, 2009.

ברנדר עדי, "הנעה או ניכור כתגובה לקיפוח: גיוס משאבים מקומיים לשיפור השירותים הציבוריים במגזר הערבי כמבחן" מאמר לדיון מספר 04.03, מכון פאלק, ספטמבר 2004.

ברנדר עדי, "השפעת ביצועי התקציב על תוצאות הבחירות לרשויות המקומיות בישראל, 1989 עד 1998", סקר בנק ישראל 75, יוני 2003.

הערכת הקורס - הרכב הציון הסופי :
מבחן מסכם בכתב/בחינה בעל פה 70 %
הרצאה0 %
השתתפות 0 %
הגשת עבודה 0 %
הגשת תרגילים 30 %
הגשת דו"חות 0 %
פרויקט מחקר 0 %
בחנים 0 %
אחר 0 %

מידע נוסף / הערות:
הגשת 6 מתוך 7 תרגילים (ייתכנו שינויים במהלך הקורס. במקרה כזה תהיה הודעה).
סטודנט שלא עמד בחובת הגשת התרגילים לא יוכל לגשת לבחינה!