נקודות זכות באוניברסיטה העברית: 2

תואר: מוסמך

היחידה האקדמית שאחראית על הקורס: מדיניות ציבורית

סמסטר: סמסטר א'

שפת ההוראה: עברית

קמפוס: הר הצופים

מורה אחראי על הקורס (רכז): פרופ'משה מאור

דוא"ל של המורה האחראי על הקורס: levifaur(at) mail.huji.ac.il

שעות קבלה של רכז הקורס: יום ב' 19:00 - 20:00, יום ה' לפי תיאום מראש

מורי הקורס:
פרופ ענת גופן

תאור כללי של הקורס:
הליך המדיניות הציבורית מגלם את כלל האינטראקציות, הפעולות, וההחלטות המתקיימות במסגרת קביעת מדיניות ציבורית (policy making) ובהן מעורבים הן פרטים והן ארגונים. קביעת מדיניות מתרחשת בזירות ממשל מגוונות (פרלמנט, ממשלה, בירוקרטיה כמו גם מגזר שלישי וארגונים אזרחיים) ובהקשר ספציפי של זמן ומרחב. קביעת מדיניות על כן הן מושפעת והן משפיעה על אירועים מרכזיים (אסונות לדוגמא) ובאופן כללי על התפתחויות חברתיות, תרבותיות, כלכליות וטכנולוגיות. בעלי עניין שונים ורבים מנסים להשפיע על תהליכי קביעת מדיניות בשלביו השונים ובכלל זה קביעת סדר יום, עיצוב המדיניות, יישומה והערכתה.
הליך המדיניות בא לידי ביטוי הן באופן גלוי והן באופן סמוי, ובעיקר תוך שימוש בעוצמה פוליטית, שיח, נרטיבים, מסגור, רשתות וקואליציות. מידע משחק תפקיד חשוב בתהליך, למשל ביחס להגדרת בעיית המדיניות, ללמידה, ולדיפוזיה של מדיניות.
הקורס כולל סקירה של תיאוריות מרכזיות, קלאסיות וחדשניות, אודות הליך המדיניות, תוך נקודת מוצא לפיה ידע מדעי מהווה תשומה בתהליך ובד בבד מסייע להבנת מורכבותו של התהליך. כל אחד מהשיעורים ידון בתיאוריה מרכזית ובכלל זה החידוש שהיא מביאה, מגבלותיה והתובנות המעשיות הנובעות ממנה.

קורס זה מציע סקירה ביקורתית של תיאוריות מרכזיות וגישות אנליטיות חדשות של תהליך המדיניות הציבורית, וחושף את התלמידים למחלוקות התיאורטיות הקיימות כיום בתחום זה, ולאתגרי היישום של תיאוריות אלו. הקורס בוחן את הנחות התיאוריות, עקרונותיהן, ההשערות הנובעות מהן, התנאים בהם יישום תיאוריה אחת עדיף על יישום תיאוריה אחרת, ויכולת ההסבר והניבוי של תיאוריות אלו כפי שבאה לידי ביטוי במחקרי מדיניות השוואתיים. הקורס ייקנה כלים אנליטיים להבנת תהליכי מדיניות בתחומי מדיניות ובתת-תחומי מדיניות שונים, ויבהיר כיצד מסייעות התובנות השונות העולות במסגרת היישום של תיאוריות אלו ליצירת הכללות בתחום זה.

מטרות הקורס:
המטרה המרכזית של הקורס הינה לתת לסטודנטים כלים מושגיים ותאורטיים על מנת להבין ולנתח את האופן שבו מדיניות ציבורית נוצרת, ממוסדת ומשתנה

תוצרי למידה :
בסיומו של קורס זה, סטודנטים יהיו מסוגלים:
להגדיר מונחים מרכזיים בספרות על הליך המדיניות הציבורית ובתיאוריה מוסדית
לזהות את השלבים העיקריים של הליך המדיניות ואת הכוחות המשפיעים על כל שלב
להתוות את ההשפעות העיקריות על שינוי ויציבות במדיניות
להשוות בין גישות תיאורטיות שונות לשינוי מדיניות
להדגים כיצד גישות תאורטיות שונות מסבירות מקרה של שינוי במדיניות

דרישות נוכחות (%):

שיטת ההוראה בקורס: הרצאה ודיון

רשימת נושאים / תכנית הלימודים בקורס:
שיעור 1: 15/1/24:
 מושגים, שלבים ומאפיינים במחקר מדיניות ציבורית
רשות:
Jann, W., & Wegrich, K. (2017). Theories of the policy cycle. In Handbook of public policy analysis (pp. 69-88). Routledge.
 יזמי מדיניות
Mintrom, M. (2019). So you want to be a policy entrepreneur? Policy design and practice, 2(4), 307-323
שיעור 2: 22/1/24:
 רעיונות מדיניות Policy Ideas
Béland, Daniel, and Robert. H. Cox, (2016) “Ideas as coalition magnets: coalition building, policy entrepreneurs, and power relations. Journal of European Public Policy, 23(3), pp. 428-445
 קואליציות סנגור Advocacy Coalition Framework
פרק 4 בספר הקורס (עמ' 135-172)

שיעור 3: 29/1/24:
 תיאורית הזרמים המרובים Multiple Streams
פרק 1 בספר הקורס (עמ' 17-54)
*מועד אחרון לאישור נושא העבודה

שיעור 4: 5/2/24:
 הגישה התוספתנית Incrementalism -
Lindblom, C. E. (1959). The Science of “Muddling Through.” Public Administration Review 19 (2): 79–88.
 שיווי משקל מקוטע Punctuated Equilibrium-
פרק 2 בספר הקורס (עמ' 55-102)
*הגשת חלק מס' 1 בעבודת הקורס

שיעור 5: 12/2/24:
 שיעור אסינכרוני: משוב מדיניות Policy Feedback
Béland, D. (2010). Reconsidering policy feedback: How policies affect politics. Administration & society, 42(5), 568-590.
שיעור 6: 19/2/24:
 חדשנות במדיניות ובמנהל ציבורי ,Policy Innovation אסתי גולן הוס
Sørensen, E. (2016). Enhancing policy innovation by redesigning representative democracy. Policy & Politics, 44(2), 155-170.
רשות:
Jenny M Lewis, Lykke M Ricard, Erik-Hans Klijn, and Tamyko Ysa (2017). Innovation in city governments: structures, networks, and leadership. New York: Routledge. Chapter 1 (The public sector innovation puzzle). pp.3-21.
אהרונוב, מאיר (2016). עידוד חדשנות בשירות המדינה. נציבות שירות המדינה.
*הגשת חלק מס' 2 בעבודת הקורס
שיעור 7: 26/2/24:
 יישום מדיניות: מדדי ביצוע
Behn, Robert D. (2003). "Why measure performance? Different purposes require different measures." Public administration review, 63(5), 586-606. http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/1540-6210.00322/full
Taylor, J. (2020). Public Officials’ Gaming of Performance Measures and Targets: The Nexus between Motivation and Opportunity. Public Performance & Management Review, 1-22. https://doi.org/10.1080/15309576.2020.1744454
שיעור 8: 4/3/24:
 יישום "ברמת הרחוב"
Maynard-Moody, S., & Musheno, M. (2000). State agent or citizen agent: Two narratives of discretion. Journal of public administration research and theory, 10(2), 329-358.
רשות:
Tummers, L. L., Bekkers, V., Vink, E., & Musheno, M. (2015). Coping during public service delivery: A conceptualization and systematic review of the literature. Journal of Public Administration Research and Theory, 25(4), 1099-1126. https://doi.org/10.1093/jopart/muu056
Brodkin, Evelyn Z. (2011). "Policy work: Street-level organizations under new managerialism." Journal of Public Administration Research and Theory, 21(2), i253-i277. http://jpart.oxfordjournals.org/content/21/suppl_2/i253.short

שיעור 9: 11/3/24:
 ניהול ויישום מדיניות
Gassner, Drorit, and Anat Gofen. 2018. Street-level Management: A Clientele-Agent Perspective on Implementation. Journal of Public Administration Research And Theory, 2018, 1–18 https://doi.org/10.1093/jopart/muy051

שיעור 10: 18/3/24:
 מדיניות מלמטה למעלה Street-level
Gofen, A., Meza, O., & Moreno-Jaimes, C. (2023). Frontline organizations as experimental settings for policy change: why public management matters even more. Public Management Review, 1-22.

שיעור 11: 26/3/24 יום שלישי: על מה לא דובר? (סדר יום, שחקנים, יישום והערכה) וסיכום
*הגשת חלק מס' 3 בעבודת הקורס 2.4.24

חומר חובה לקריאה:
שיעור 1: 15/1/24:
 מושגים, שלבים ומאפיינים במחקר מדיניות ציבורית
רשות:
Jann, W., & Wegrich, K. (2017). Theories of the policy cycle. In Handbook of public policy analysis (pp. 69-88). Routledge.
 יזמי מדיניות
Mintrom, M. (2019). So you want to be a policy entrepreneur? Policy design and practice, 2(4), 307-323
שיעור 2: 22/1/24:
 רעיונות מדיניות Policy Ideas
Béland, Daniel, and Robert. H. Cox, (2016) “Ideas as coalition magnets: coalition building, policy entrepreneurs, and power relations. Journal of European Public Policy, 23(3), pp. 428-445
 קואליציות סנגור Advocacy Coalition Framework
פרק 4 בספר הקורס (עמ' 135-172)

שיעור 3: 29/1/24:
 תיאורית הזרמים המרובים Multiple Streams
פרק 1 בספר הקורס (עמ' 17-54)
*מועד אחרון לאישור נושא העבודה

שיעור 4: 5/2/24:
 הגישה התוספתנית Incrementalism -
Lindblom, C. E. (1959). The Science of “Muddling Through.” Public Administration Review 19 (2): 79–88.
 שיווי משקל מקוטע Punctuated Equilibrium-
פרק 2 בספר הקורס (עמ' 55-102)
*הגשת חלק מס' 1 בעבודת הקורס

שיעור 5: 12/2/24:
 שיעור אסינכרוני: משוב מדיניות Policy Feedback
Béland, D. (2010). Reconsidering policy feedback: How policies affect politics. Administration & society, 42(5), 568-590.
שיעור 6: 19/2/24:
 חדשנות במדיניות ובמנהל ציבורי ,Policy Innovation אסתי גולן הוס
Sørensen, E. (2016). Enhancing policy innovation by redesigning representative democracy. Policy & Politics, 44(2), 155-170.
רשות:
Jenny M Lewis, Lykke M Ricard, Erik-Hans Klijn, and Tamyko Ysa (2017). Innovation in city governments: structures, networks, and leadership. New York: Routledge. Chapter 1 (The public sector innovation puzzle). pp.3-21.
אהרונוב, מאיר (2016). עידוד חדשנות בשירות המדינה. נציבות שירות המדינה.
*הגשת חלק מס' 2 בעבודת הקורס
שיעור 7: 26/2/24:
 יישום מדיניות: מדדי ביצוע
Behn, Robert D. (2003). "Why measure performance? Different purposes require different measures." Public administration review, 63(5), 586-606. http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/1540-6210.00322/full
Taylor, J. (2020). Public Officials’ Gaming of Performance Measures and Targets: The Nexus between Motivation and Opportunity. Public Performance & Management Review, 1-22. https://doi.org/10.1080/15309576.2020.1744454
שיעור 8: 4/3/24:
 יישום "ברמת הרחוב"
Maynard-Moody, S., & Musheno, M. (2000). State agent or citizen agent: Two narratives of discretion. Journal of public administration research and theory, 10(2), 329-358.
רשות:
Tummers, L. L., Bekkers, V., Vink, E., & Musheno, M. (2015). Coping during public service delivery: A conceptualization and systematic review of the literature. Journal of Public Administration Research and Theory, 25(4), 1099-1126. https://doi.org/10.1093/jopart/muu056
Brodkin, Evelyn Z. (2011). "Policy work: Street-level organizations under new managerialism." Journal of Public Administration Research and Theory, 21(2), i253-i277. http://jpart.oxfordjournals.org/content/21/suppl_2/i253.short

שיעור 9: 11/3/24:
 ניהול ויישום מדיניות
Gassner, Drorit, and Anat Gofen. 2018. Street-level Management: A Clientele-Agent Perspective on Implementation. Journal of Public Administration Research And Theory, 2018, 1–18 https://doi.org/10.1093/jopart/muy051

שיעור 10: 18/3/24:
 מדיניות מלמטה למעלה Street-level
Gofen, A., Meza, O., & Moreno-Jaimes, C. (2023). Frontline organizations as experimental settings for policy change: why public management matters even more. Public Management Review, 1-22.

שיעור 11: 26/3/24 יום שלישי: על מה לא דובר? (סדר יום, שחקנים, יישום והערכה) וסיכום
*הגשת חלק מס' 3 בעבודת הקורס 2.4.24

חומר לקריאה נוספת:

מרכיבי הציון הסופי :
מטלות הגשה במהלך הסמסטר: תרגילים / עבודות / מבדקים / דוחות / פורום / סימולציה ואחרות % 100

מידע נוסף / הערות: