נקודות זכות באוניברסיטה העברית: 2

תואר: מוסמך

היחידה האקדמית שאחראית על הקורס: מדיניות ציבורית-צוערים לשירות המדינה

סמסטר: סמסטר א' או/ו ב'

שפת ההוראה: עברית

קמפוס: הר הצופים

מורה אחראי על הקורס (רכז): פרופ' מישל סטרבצ'ינסקי

דוא"ל של המורה האחראי על הקורס: michel.strawczynski@mail.huji.ac.il

שעות קבלה של רכז הקורס: ב' מ-16:30 עד 17:30

מורי הקורס:
פרופ מישל סטרבצינסקי
פרופ מימון דהן

תאור כללי של הקורס:
הקורס יכשיר את המשתתפים לגיבוש נקודת מבט עצמאית על השלבים השונים של התקציב ועל המידה בה הם משיגים את המטרות של הממשלה בשלושה היביטים עיקריים: האם תהליך התקצוב מהווה כלי יעיל למתן ביטוי לסדרי העדיפויות של הממשלה ושל החברה; האם תהליך התקצוב מהווה כלי יעיל להשגת התפוקות בתחומים שונים של פעילות הממשלה; ובאיזה מידה תהליך התקצוב מבטיח את קיומה של יציבות מקרו-כלכלית. הקורס ינתח את השלבים של הגשת תקציב המדינה בישראל תוך השוואה לתהליכים מקבילים בעולם.
4. מטלה בסוף הקורס - מבחן בכיתה של שעתיים.

מטרות הקורס:
מטרת הקורס היא הקניית כלים ומסגרת מושגית למשתתפים כדי להבין ולנתח את תהליך התקצוב בישראל.

תוצרי למידה :
בסיומו של קורס זה, סטודנטים יהיו מסוגלים:
הקורס יכשיר את המשתתפים לגיבוש נקודת מבט עצמאית על השלבים השונים של התקציב ועל המידה בה הם משיגים את המטרות של הממשלה.

דרישות נוכחות (%):
100

שיטת ההוראה בקורס: הוראה פרונטלית, דיון קבוצתי, והצגת עבודות חשובות בתחום על ידי התלמידים.

רשימת נושאים / תכנית הלימודים בקורס:
תקציב הממשלה, המצב העדכני בישראל, ההטיה הפיסקלית, מודלים שונים לתקצוב, התמודדות עם ההטיה הפיסקלית: הניסיון בעולם ובישראל, חוקים פיסקליים, תקציב רב-שנתי, האם תהליך התקצוב תורם לכך שהממשלה תשיג את יעדיה, תקצוב מערכת הביטחון, חוק ההסדרים.

חומר חובה לקריאה:
אבי בן בסט ומומי דהן, "מאזן הכוחות בתהליך התקצוב", המכון הישראלי לדמוקרטיה (2006)

חומר לקריאה נוספת:
Alesina, A. and R. Perotti (1995), "Fiscal Expansions and Adjustments
in OECD Countries", Economic Policy Pannel,1994-95 Discussion Paper Series No. 754.
Alesina A., R. Perotti and J. Tabares (1998), "The political economy of fiscal adjustments", Brookings Papers on Economic Activity, 197-266.
Roubini, Nouriel and Jeffret Sachs (1989), "Political and economic determinants of budget deficits in the industrial democracies", European Economic Review 33 (1989) 903-938.
Alesina, A. and R. Perotti (1999), "Budget Deficits and Budget Institutions", in Fiscal Institutions and Fiscal Performance, Editor: James M. Poterba, University of Chicago Press, p. 13 – 36.
Alesina, Alberto, Ricardo Hausmann, Rudolf Hommes and Ernesto Stein (1999), Budget Institutions and Fiscal Performance in Latin America, Inter-American Development Bank, Office of the Chief Economist, Working Paper Series 394.

Balassone, F. and R. Giordano (2001), " Budget Deficits and Coalition Governments", Public Choice, Vol. 106, No. 3/4 (2001), pp. 327-349.
Balassone, F., M. Francese and S. Zotteri (2010), "Cyclical asymmetry in fiscal variables", Empirica, Springer, vol. 37(4), pages 381-402, November.
Brender, Adi (2007), "If you want to cut, cut, don't talk: the role of formal targets in Israel's fiscal consolidation efforts, 1985-2007", in Fiscal policy: current issues and challenges, Banca d'Italia, 349-374.
Dahan, Momi and Michel Strawczynski (2013), "Fiscal rules and government expenditure composition in OECD countries", Journal of Policy Analysis and Management, Vol. 32, No. 3, 484–504 (2013).
Debrun, Xavier, Laurent Moulin, Alessandro Turrini, Joaquim Ayuso-i-Casals and Manmohan S. Kumar (2008), "Tied to the mast? National fiscal rules in the European Union", Economic Policy, April, 297-362.
Dahan, M. and M. Strawczynski (2016), "Budget Institutions and Government Effectiveness", manuscript presented at the IIPF Conference.
Xavier Debrun, Natan Epstein, and Steven Symansky (2008), "A New Fiscal Rule: Should Israel “Go Swiss?”, IMF Discussion Paper 08/87.
Frankel, Jeffrey (2001), "A solution to fiscal procyclicality: the structural budget institutions pioneered by Chile, NBER Working Paper 16945.
Gleigh, Holger (2003), "Budget institutions and fiscal performance in Central and Eastern European countries", ECB Working Paper No.215.
Hallerberg, Mark, Rolf Strauch and Jürgen von Hagen (2007), "The design of fiscal rules and forms of governance in European Union countries", European Journal of Political Economy 23 (2007) 338–359.
Lane Philip R. (2003), "The cyclical behaviour of fiscal policy: evidence from the OECD", Journal of Public Economics 87, 2661– 2675.
Meltzer A. and S. F. Richards (1981), "A rational theory of the size of government", The Journal of Political Economy, 89 (5), 914-927.
Poterba, James (1993), "State responses to fiscal crises: the effect of budgetary institutions and politics", NBER Working Paper 4375.
Strawczynski, M. (2015), "New Generation Fiscal Rules: coping with the business cycles and discretionary tax reductions", Business and Economics Journal, 6:3 .
Vegh, Carlos and Guillermo Vuletin (2012), "How is fiscal policy conducted over the business cycle", NBER Working Paper 17753.
Von Hagen, Jurgen (2002), "Fiscal rules, fiscal institutions and fiscal performance", The Economic and Social Review, Vol. 33, No. 3, pp. 263-284.
Von Hagen, Jurgen and Ian Harden (1996), " Budget processes and commitment to fiscal discipline", European Economic Review 39 (3-4), 771-779.

בעברית
בן-בסט אבי (2014), "מחלוקות, אינטרסים ופוליטיקה ברפורמות מבניות", פרק א' בספר רפומות, פוליטיקה ושחיתות, עורכים אבי בן בסט ומומי דהן, המכון הישראלי לדמוקרטיה, עמ' 16-52.

דהן מומי, ומישל סטרבצ'ינסקי (1996), "תקציב הסקטור הציבורי וצמיחה כלכלית בישראל", סקר בנק ישראל 70, 27-47.

דהן, מומי ומשה חזן (2012), "סדרי עדיפויות בתקציב הממשלה", הרבעון לכלכלה.

הרקוביץ, צבי ומישל סטרבצ'ינסקי (1996), "מדיניות חוב ציבורי בישראל", סקר בנק ישראל 70, 3-26.

זעירא, יוסי ומישל סטרבצ'ינסקי (2007), "מחזוריות המדיניות הפיסקלית בישראל", סקר בנק ישראל 80, 43-71.

מזר, יובל (2014), "בחינת ההשפעה של המדיניות הכלכלית על הרווחה של משקי הבית בעשור האחרון", ביטחון סוציאלי, גיליון 97.

סטרבצ'ינסקי, מישל (a2013), "מתי מעלות הממשלות את המסים הסטטוטוריים בישראל?", הספר לכבוד פרופ' אריה לפידות, מכון לחקר מדיניות המסים, האוניברסיטה העברית בירושלים.
סטרבצ'ינסקי, מ. (b2013), "מחזוריות המסים הסטטוטוריים בישראל", סקר בנק ישראל 87, 99-131.

הערכת הקורס - הרכב הציון הסופי :
מבחן מסכם בכתב/בחינה בעל פה 70 %
הרצאה30 %
השתתפות 0 %
הגשת עבודה 0 %
הגשת תרגילים 0 %
הגשת דו"חות 0 %
פרויקט מחקר 0 %
בחנים 0 %
אחר 0 %

מידע נוסף / הערות:
במסגרת הקורס חלק מהתלמידים יציגו מאמרים שהם בליבת הקורס וחלק יענו על שאלות (בזוגות - תתבצע הגרלה ביחס למי יעשה מה). בנוסף לספר, קריאת החובה תכלול מאמרים הנלמדים בקורס. רשימת מאמרי החובה תתפרסם במערכת ה-MOODLE.