נקודות זכות באוניברסיטה העברית: 2

תואר: מוסמך

היחידה האקדמית שאחראית על הקורס: מדיניות ציבורית-צוערים לשירות המדינה

סמסטר: סמסטר א'

שפת ההוראה: עברית

קמפוס: הר הצופים

מורה אחראי על הקורס (רכז): ד"ר רותם ברסלר גונן

דוא"ל של המורה האחראי על הקורס: rgonen@mscc.huji.ac.il

שעות קבלה של רכז הקורס: ימי ב' 15:30-16:30

מורי הקורס:
פרופ מימון דהן
ד"ר רותם ברסלר-גונן

תאור כללי של הקורס:
הקורס פוליטיקה עירונית ושלטון מקומי נועד להקנות כלים תיאורטיים להבנה ולניתוח מערכות ציבוריות מורכבות כדוגמת השלטון המקומי. נעסוק בעיקר בהיבטים הניהוליים, הכלכליים והפוליטיים הכרוכים במתן שירותים איכותיים לציבור.

מטרות הקורס:
נבחן את תפקידם של השחקנים השונים הפועלים ברשות המקומית והאינטרקציה בינהם. כמו כן, נבחן כיצד המבנה הארגוני של הרשות המקומית משפיע על קבלת ההחלטות של השחקנים. נדון בסביבה הדינאמית המשפיעה על תהליך קביעת המדיניות ברשויות המקומיות בעשור האחרון ובשינוי הניהולי המתרחש מ"שלטון מקומי" ל"משילות מקומית" (local governance ) בה הדרג הנבחר והניהולי נדרש לתווך ולתאם בין מגוון גורמים הכוללים את השלטון המרכזי, התושבים, קבוצות אינטרס, יזמים עסקיים, וחברה אזרחית הנוטלת חלק באספקת שירותים מקומיים. נתמקד גם בנושא הייצוג המקומי : שיטת הבחירות המקומית, מנגנוני ההשתתפות הציבורית המרכזיים הקיימים, ואתגרי המדיניות בערים הטרוגניות. דגש מיוחד ינתן לשלטון המקומי בישראל –נבחן את המאפיינים והקשיים איתם מתמודדות הרשויות המקומיות בישראל בעשורים האחרונים.

תוצרי למידה :
בסיומו של קורס זה, סטודנטים יהיו מסוגלים:
לנתח בצורה מורכבת וביקורתית סוגיות הקשורות לשלטון מקומי בארץ ובעולם

דרישות נוכחות (%):
80% נוכחות בשיעורים

שיטת ההוראה בקורס: פרונטלית

רשימת נושאים / תכנית הלימודים בקורס:
יחסי שלטון מרכזי-מקומי- ריכוזיות, תהליכי ביזור מנהלי, תוכנית "הרשויות האיתנות", רשויות במשבר וועדות ממונות.

מדוע דרושה רשות מקומית
האפקטיביות של ניהול מרכזי של הרשויות המקומיות
בחירות מקומיות- שיטות בחירה, הבחירה הישירה, צמיחתן של הרשימות המקומיות, החלשות המועצות המקומיות.

הון ושלטון מקומי

דפוס ההצבעה ברשויות המקומיות

המבנה הארגוני של הרשויות והשפעתו על קבלת החלטות.

מנגנונים לשיתוף הציבור בקבלת החלטות ברמה המקומית.

תחרות בין רשויות מקומיות למול איחוד רשויות

רפורמות בשלטון המקומי

חומר חובה לקריאה:
בן בסט אבי, דהן מומי, הכלכלה הפוליטית של הרשויות המקומיות, המכון הישראלי לדמוקרטיה, 2009-פרק ראשון, רביעי

בן בסט אבי, דהן מומי ואסטבן קלור, ייצוגיות ויעילות ברשויות המקומיות, המכון הישראלי לדמוקרטיה, 2013-פרק ראשון, שלישי

Dery, D. (2002) Fuzzy Control. Journal of Public Administration Research and Theory. Vol. 12(2):191-216

ברנדר, עדי. (2003) השפעת ביצועי התקציב על תוצאות הבחירות לרשויות המקומיות בישראל 1989 עד 1998. סקר בנק ישראל 75. עמ' 113-136

ברסלר גונן, ר. (2010) "בית הנבחרים המקומי" מאזן הכוחות בין ראש רשות, חברי מועצה והפקידות המקומית לאור הבחירה הישירה והצעת חוק העיריות החדש. מתוך בריכטה א, ויגודה-גדות, ע. ופדה, ג. עיר ומדינה בישראל: שלטון מקומי ביובל ה-60. הוצ' כרמל, אוניברסיטת חיפה.

David N. A, (2008) City Manager and City Administrator Role Similarities and Differences: Perceptions Among Persons Who Have Served as Both. The American Review of Public Administration. 38: 24-40

Arnstein S.R. (1969). Ladder of Citizen Participation. Journal of the American Institute of Planners. Vol. xxxv (4) July: 216-225.

Osborne, S.P. (2010). ‘Delivering Public Services: Time for a New Theory?’ public Management Review, 12, 1, 1–10.

רזין ערן, (2003) כיצד להבטיח איחוד רשויות מקומיות או "בלי גזרים זה לא יעבוד". מכון פלורסהיימר למחקרי מדיניות, ירושלים.

חומר לקריאה נוספת:
דרי, ד. שוורץ-מילנר, ב. (1994) מי שולט בשלטון המקומי? המכון הישראלי לדמוקרטיה, הוצאת הקיבוץ המאוחד.

קלכהיים, חיים. (1997) שלטון מקומי במירקם המדינה הדמוקרטית; עוצמה מקומית מול מערכות המימשל הארצי בישראל. המרכז הירושלמי לענייני ציבור ומדינה.


Bresler-Gonen, R. (2008) "Local Government in Israel". A report submitted to the Israeli Prime Minister Office and the OECD as part of the preparation for joining the OECD.

Phillips, A. (1996) Why does Local Democracy Matter? In Pratchett, L. & Wilson, D. (ed.). Local Democracy and Local Government. Macmillan Press. Pg. 23
Stoker, G. (1996) Redefining Local Democracy. In Pratchett, L. & Wilson, D. (ed.). Local Democracy and Local Government. MaCmillan Press. Pg. 188
Thompson, D. F. (1976) John Stewart Mill and Representative Government. Princton.pg. 347-8.

Rhodes. R.A.W. (1989) Control and Power in Central-Local Government Relations. Aldershot: Gower.
בריכטה, א. (1998) "אל תזילו דמעה: היחלשות המפלגות בשלטון המקומי". מתוך: קורן,דני. קץ המפלגות. הוצאת הקיבוץ המאוחד. עמ' 263-273
בריכטה, א. 2001 התמורות בשלטון המקומי בישראל: 1950-1998. מתוך בריכטה א. וע. פדהצור, הבחירות לרשויות המקומיות בישראל 1998. הוצאת רמות-אוניברסיטת תל-אביב. עמ' 202-203.
הורקין, א. כ"ץ, י. ומבורך, ב. 1998, גיבור מקומי: הבחירות לרשויות המקומיות בעידן הבחירה הישירה. תל-אביב: הוצאת רמות-אוניברסיטת תל-אביב, עמ' 13.
Dery, D. (1997) "Mayoral Accountability and Public Policy: The Case of Tel-Aviv-Yafo." In Nachmias, D. and Menahem, G. (eds.), Social Processes and Public Policy in Tel-Aviv-Yafo. Ramot Publishing House, Tel Aviv University, Tel Aviv. (Hebrew)


Farrell. D. M. (1998) Comparing Electoral Systems. MacMillan Press.

Harding, A. (1995) Elite Theory and Growth Machines. In Judge. D. et al. eds Theories of Urban Politics, Sage, London.

בן-אליא, נ. (1998) משבר הרשויות המקומיות בישראל: הכשל הניהולי והדרכים לשיקום. מכון פלורסהיימר למחקרי מדיניות. ירושליים.

משרד הפנים, המינהל לשלטון מקומי האגף למינהל מוניציפלי, המדריך לנבחר, 2008

זמיר, י. (1996) הסמכות המינהלית, ירושלים: נבו הוצאה לאור .

Wilson, James Q. 1989. Bureaucracy: What government agencies do and why they do it. New York: Basic Books.

חסון, ש. 2006, גרעון בדמוקרטיה המקומית, דמוקרטיה למראית עין?. ספר ועידת השלטון המקומי השנייה, בית הספר לממשל ומדיניות ע"ש הרלוד הרתוך, אוניברסיטת תל אביב
חסון,ש. שחורי,נ. אדיב,ח.( 1995 ) מינהל שכונתי: הרעיון והשיטה. מכון ירושלים לחקר ישראל.
Barnes, C. and Gill, D. 2000. Declining Government Performance? Why Citizens Don't Trust Government. Working Paper No.9, New Zealand State Service Commission.
Dunn, K. Thompson, S. Bronwyn, H. Murphy, P. and Burnley, I. 2001. Multicultural Policy within Local Government in Australia. Urban Studies, Vol.38 (13): 2477-2494
McGuire, L. 2002. Service Charters – Global Convergence or National Divergence? A Comparison of Initiatives in Australia, the United Kingdom and the United States, Public Management Review 3(4), p. 493

Hirschman, Albert. O. (1970) Exit Voice and Loyalty: Responses to decline in Firms, Organizations, and States. Harvard University Press.

Hall, T. and Hubert, P. 1998 (Eds) The Entrepreneurial City: Geographics and Politics, Regime and Representation. London: John Wiley and Sons.
Sandcock, L. 1998 Towards Cosmopolis. Wiley.

Tiebout, C. (1956) A Pure Theory of Local Expenditure. Journal of Political Economy 65.
הצעת חוק העיריות, התשס"ו, 2007 , ה"ח הממשלה 292 מיום 19.3.2007 עמ' 360-497

הערכת הקורס - הרכב הציון הסופי :
מבחן מסכם בכתב/בחינה בעל פה 0 %
הרצאה0 %
השתתפות 0 %
הגשת עבודה 100 %
הגשת תרגילים 0 %
הגשת דו"חות 0 %
פרויקט מחקר 0 %
בחנים 0 %
אחר 0 %

מידע נוסף / הערות: