נקודות זכות באוניברסיטה העברית: 2

תואר: מוסמך

היחידה האקדמית שאחראית על הקורס: מדיניות ציבורית-צוערים לשירות המדינה

סמסטר: סמסטר ב'

שפת ההוראה: עברית

קמפוס: הר הצופים

מורה אחראי על הקורס (רכז): פרופ' משה מאור

דוא"ל של המורה האחראי על הקורס: msmaor@mscc.huji.ac.il

שעות קבלה של רכז הקורס: יום ב', 17:00-18:00, יום ד' 13:45-14:15

מורי הקורס:
פרופ משה מאור

תאור כללי של הקורס:
מטרת הקורס להקנות הבנה פוליטית של תחום הרפורמות במנהל הציבורי, ובעיקר לעמוד על רצונם של נבחרי ציבור לנצל רפורמות אלו על מנת לקדם את מעמדם. הסמינר מציג מודלים בסיסיים המאפשרים לסטודנטים התבוננות ביקורתית ברפורמות אלו, במקביל לניתוח השוואתי של רפורמות בעולם המערבי. זהו סמינר המיועד לספק תשתית מושגית ותיאורטית שתאפשר למתעניינים בתחום להעמיק בו בהמשך לימודיהם.

מטרות הקורס:
- להציג מודלים של רפורמות בסקטור הציבורי ולבחון את עוצמת ההסבר ויכולת הניבוי של מודלים אלו
- לדון בשינויים שחלו בעשורים האחרונים בתפקידה של המדינה, ובהשפעתם של שינויים אלו על תפקידם של פקידי ציבור בכירים במדינות OECD

תוצרי למידה :
בסיומו של קורס זה, סטודנטים יהיו מסוגלים:
- לרדת לעומקן של סוגיות הנוגעות לרפורמות במנהל הציבורי
- לבחון באופן ביקורתי את המטרות, האסטרטגיות, והתוצאות של רפורמות במנהל הציבורי ברמה הלאומית במדינות OECD
- להציע אסטרטגיות אפקטיביות לרפורמות במנהל הציבורי ולזהות מגמות ולקחים של יישום רפורמות במדינות OECD

דרישות נוכחות (%):
חובת נוכחות מלאה למעט העדרויות מסיבות מוצדקות (כגון, מילואים, לידה, וכדומה)

שיטת ההוראה בקורס: - הרצאות בכיתה

רשימת נושאים / תכנית הלימודים בקורס:
Introduction: What is Good Government?
New Public Management Reforms and their Evaluation
The Politics of New Public Management Reforms
Government in the Digital Age
The Productivity of Government Services
The Blame Game
The Politics of Bureaucratic Design of National Security Organizations
The Politics of the Fight against Public Corruption
The Politics of Evaluating Public Goods and Goods that are Publicly Subsidized
Organizational Reputations and the Behavior of Regulatory Agencies
Emergency Management and Local Government Training

חומר חובה לקריאה:
Course Guide


1. Introduction: What is Good Government?

Andrews, M. 2010. Good Government Means Different Things in Different Countries, Governance 23(1): 7-37.


2-3. New Public Management Reforms and their Evaluation

Boston, J. 2011. Basic NPM Ideas and their Development, In: T. Christensen and P. Laegreid, eds. The Ashgate Research Companion to New Public Management, Ashgate, pp. 17-32.

Bevan C. and C. Hood. 2006. What's Measured is what Matters: Targets and Gaming in the English Public Health Care System, Public Administration, 84(3): 517-538.

Peters, B.G. 2011. Responses to NPM: From Input Democracy to Output Democracy, In: T. Christensen and P. Laegreid, eds. The Ashgate Research Companion to New Public Management, Ashgate, pp. 361-373.

Pollitt, C. and G. Bouckaert. 2011. Public Management Reform: A Comparative Analysis: New Public Management, Governance, and the Neo-Weberian State, Oxford: Oxford University Press, Ch. 1, 4.

Non-Compulsory Reading:

Greve, C. and G. Hodge. eds. 2013. Rethinking Public-Private Partnerships: Strategies for Turbulent Times, London: Routledge, 1, 3, 4, 5, 8, 9.

Marsden, D. 2011. “The Paradox of Performance-Related Pay Systems: Why Do We Keep Adopting Them in the Face of Evidence that they Fail to Motivate?”, In: H. Margettes, Perri 6, and C. Hood, eds., Paradoxes of Modernization: Unintended Consequences and Public Policy Reform, Oxford: Oxford University Press, pp. 185-202.

Boyne, G. et al. 2011. “What if Public Management Reform Actually Works? The Paradoxical Success of Performance Management in English Local Government”, In:
H. Margettes, Perri 6, and C. Hood, eds., Paradoxes of Modernization: Unintended Consequences and Public Policy Reform, Oxford: Oxford University Press, pp. 203-220.

Osborne, S.P. ed. 2010. The New Public Governance? Emerging Perspectives on the Theory and Practice of Public Governance, London: Routledge.

Ashworth. R. et al. 2010. Public Service Improvement: Theories and Evidence. Oxford: Oxford University Press.



4. The Politics of New Public Management Reforms
.
Maor, M. 1999. The Paradox of Managerialism, Public Administration Review, 59(1): 5-18.
Pollitt, C. and G. Bouckaert. 2011. Public Management Reform: A Comparative Analysis: New Public Management, Governance, and the Neo-Weberian State, Oxford: Oxford University Press, Ch. 6.



5. Government in the Digital Age

Dunleavy, P. and Margetts, H. 2010. The Second Wave of Digital Era Governance.
http://eprints.lse.ac.uk/27684/1/The_second_wave_of_digital_era_governance_(LSERO).pdf

Hood, C. and H. Margetts. 2007. The Tools of Government in the Digital Age, Houndmills, Basingstoke: Palgrave Macmillan, Chs. 1, 6, 7, 9.



6. The Productivity of Government Services

Dunleavy, P. and L. Carrera. 2013. Growing the Productivity of Government Services. Cheltenham: Edward Elgar, Chs. 1-2, 7, 9-10.

Non-Compulsory Reading;

Talbot, C. 2010. Theories of Performance: Organizational and Service Improvement in the Public Domain. Oxford: Oxford University Press.



7. The Blame Game

Hood, C. 2011. The Blame Game: Spin, Bureaucracy, and Self-Preservation in Government, Princeton: Princeton University Press, Chs. 1 & 2.

Sulitzeanu-Kenan, R. 2006. If They Get it Right: An Experimental Test of the Effects of the appointment and Reports of UK Public Inquiries, Public Administration, 84(3): 623-653.



8. The Politics of Bureaucratic Design of National Security Organizations

Hammond, T. 2004. Why is the Intelligence Community so Difficult to Redesign? Governance, 20(3): 401-22.

Zegart, A.B. 1999. Flawed by Design: The Evolution of the CIA, JCS and NSC, Stanford University Press, Chapters 1, 6, 7, 8.



9. The Politics of the Fight against Public Corruption

Maor, M. 2004. Feeling the Heat? Anti-Corruption Mechanisms in Comparative Perspective, Governance 17(1): 1-28.

Rose-Ackerman, Suzan. 2000. Is Leaner Government Necessarily Cleaner Government? in: Joseph S. Tulchin and Ralph H. Espach (eds.) Combating Corruption in Latin America. Washington, D.C.: Woodrow Wilson Center Press, pp. 88-106.



10. The Politics of Evaluating Public Goods and Goods that are Publicly Subsidized

Maor, M. 2007. The Scientific Gold Standard and the Agency’s Legal Independence: Which of These Reputation Protection Mechanisms is Less Susceptible to Political Moves, Public Administration 85(4): 1-18.



11-13. Organizational Reputations and the Behavior of Regulatory Agencies

Maor, M. 2010. Organizational Reputation and Jurisdictional Claims: The Case of
the U.S. Food and Drug Administration, Governance, 23(1): 133-159.

Maor, M. 2011. Organizational Reputations and the Observability of Public Warnings in 10 Pharmaceutical Markets, Governance, 24(3): 557-582.

Maor, M. and R. Sulitzeanu-Kenan. (2013) The Effect of Salient Reputational Threats on the Pace of FDA Enforcement, Governance 26(1): 31-62.

Maor, M. 2013. Theorizing Bureaucratic Reputations. Working Paper. Department of Political Science, Hebrew University. Available at: www.moshemaor.net





Non-Compulsory Reading:

Maor, Moshe, Sharon Gilad, and Pazit Ben-Non Bloom. (2012) Organizational Reputation, Regulatory Talk and Strategic Silence, Journal of Public Administration Research and Theory 23(3): 581-608.

Gilad, Sharon, Moshe Maor and Pazit Ben-Non Bloom. (2013). Organizational Reputation, the Content of Public Allegations and Regulatory Communication, Journal of Public Administration Research and Theory DOI: 10.1093/jopart/mut041

Carpenter, D. 2001. The Forging of Bureaucratic Autonomy: Networks, Reputations and Policy Innovation in Executive Agencies, 1962-1928. (Princeton: Princeton University Press), pp. 1-36, 353-368.

Carpenter, D. 2010. Reputation and Power: Organizational Image and Pharmaceutical Regulation at the FDA, Princeton N.J.: Princeton University Press. Introduction and Chapter 1.

Eshuis, J. and E-H Klijn. eds. 2012. Branding in Governance and Public Management, London: Routledge.



14. Emergency Management and Local Government Training

Maor, M. 2010. Local Government Training in England and Wales, Denmark and Israel, Israel Affairs, 16(3): 365-385.

Maor, M. 2010. The Relationship between Intervention by Central/Federal or Local Levels of Government and Local Emergency Preparedness Training, Administration & Society, 42(3): 315-342.

Maor, M. 2010. Emergency preparedness consultants at the local government level: the Israeli experience, Disasters: The Journal of Disaster Studies, Policy and Management. 34(4): 955-972.

חומר לקריאה נוספת:

הערכת הקורס - הרכב הציון הסופי :
מבחן מסכם בכתב/בחינה בעל פה 0 %
הרצאה0 %
השתתפות 0 %
הגשת עבודה 100 %
הגשת תרגילים 0 %
הגשת דו"חות 0 %
פרויקט מחקר 0 %
בחנים 0 %
אחר 0 %

מידע נוסף / הערות: